完成单位：山东农业大学

完成人员：毕红霞、薛兴利

获奖情况：2014年泰安市28次社科优秀成果二等奖

成果简介：新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是国家公共财政政策的重要组成部分。论文对新农合制度运行进行综合考察发现，财政对制度的财政补助存在三个方面的矛盾：补助数额相对明晰但补助责任模糊；补助资金总量增长迅速但供给不足；补助资金来源结构合理但主体单一。针对这些矛盾，论文从静态和动态的角度对制度不同发展目标下的财政补助需求和未来分年度的财政补助水平进行了考察。

静态考察以“基本满足农民需求”和“城乡统一”为制度建设的中、长期目标，分别采用2009年农民和城市人均医疗保健支出为参考，考察了制度中、长期目标下的补助标准。进一步将该标准与现有财政补助水平比较，可见现有新农合的财政补助水平虽然为制度的稳健发展提供了保证，但供求缺口较大，制度建设要实现“城乡统一”的目标需要一个长期过程。

动态考察主要确定不同年度的财政补助水平。研究发现新农合人均筹资额应由2010年的人均150元增长到2020年的1000元，中央和地方财政补助额分别应由现行的60元增长到400元，个人缴费数额可以由现行的30元增长到200元，且补助额和缴费额均在各筹资主体承受的范围之内，故具有较强的可操作性。

以此为基础，论文对现行新农合财政补助政策优化提出四点建议，即：深度细化与明晰财政补助责任，适时与适度调整财政补助目标，以兼顾平衡和发展的理念确定财政补助方向，开拓新主体以补充资金来源。